近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。《措施》深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，從支持民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化組織保障等五個(gè)方面，進(jìn)一步聚焦推動(dòng)全市民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。如何認(rèn)真貫徹落實(shí)《措施》，支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)？本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)(盧作孚)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院辦公室主任、西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)祝志勇教授。

　　——編者

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則全局興

　　重慶日?qǐng)?bào)：您認(rèn)為《措施》提出的一攬子務(wù)實(shí)舉措對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展有何意義？

　　祝志勇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活則全局活，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則全局興。今年以來(lái)，面對(duì)疫情影響，重慶陸續(xù)出臺(tái)了“支持企業(yè)40條”“助力市場(chǎng)主體健康發(fā)展45條”等措施，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)紓困解難，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。落實(shí)中央部署，回應(yīng)企業(yè)呼聲。為貫徹落實(shí)中央相關(guān)文件精神，結(jié)合《關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件要求，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展若干措施》。該《措施》是為重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁、鼓勁、鋪路，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展而提出的，有助于為民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄動(dòng)力。

　　重慶日?qǐng)?bào)：《措施》提出了一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。對(duì)此，該怎樣強(qiáng)化政策落地見(jiàn)效？

　　祝志勇：《措施》實(shí)打?qū)嵉丶皶r(shí)推出了“有意義、有溫度、能感知”的一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并且劃定了分工負(fù)責(zé)的具體職能部門(mén)。一是關(guān)注“成長(zhǎng)中的煩惱”。聚焦當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的主要憂(yōu)慮：轉(zhuǎn)型升級(jí)能力弱、疫情沖擊訂單與營(yíng)收減少、外部環(huán)境不確定性增加等“成長(zhǎng)中的煩惱”。二是紓解“發(fā)展中的困難”。切實(shí)紓解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨融資難、要素供給不足、降本增效難、政策落地難等“發(fā)展中的困難”。三是解決“前進(jìn)中的問(wèn)題”。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，市政府每年至少召開(kāi)1次民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議、解決具體問(wèn)題。市政府制定了民營(yíng)企業(yè)反映困難問(wèn)題辦理制度，統(tǒng)一受理、分類(lèi)交辦、重點(diǎn)督辦、推動(dòng)解決。搭建國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)資本合作平臺(tái)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)民間資本參與PPP項(xiàng)目。

　　以創(chuàng)新激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力

　　重慶日?qǐng)?bào)：《措施》指出要實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。該如何認(rèn)真落實(shí)制度，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境？

　　祝志勇：支持民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要從五個(gè)方面著力保持市場(chǎng)監(jiān)管公平化、中性化、法治化、信息化。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入公平。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，深化要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革，確保民營(yíng)企業(yè)平等獲取資源要素。進(jìn)一步放開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是法治化監(jiān)管。加快重慶市社會(huì)信用條例地方性立法進(jìn)程，保障各類(lèi)信用主體的合法權(quán)益。三是中性監(jiān)管。實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，建立完善信用修復(fù)機(jī)制和異議制度。四是數(shù)字化監(jiān)管。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建設(shè)智慧市場(chǎng)監(jiān)管一體化信息平臺(tái)。五是公平待遇。完善壟斷性中介管理制度，清理強(qiáng)制性重復(fù)鑒定評(píng)估。破除招投標(biāo)隱性壁壘，全面清理工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域現(xiàn)有政策，依法保障不同所有制企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)的合法權(quán)益。

　　重慶日?qǐng)?bào)：創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營(yíng)最重要的品質(zhì)。該如何支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新？

　　祝志勇：公平公正、高效透明、平等競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)生態(tài)，其核心就是激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。一要充分發(fā)揮與尊重企業(yè)家精神，“危中有機(jī)，惟創(chuàng)新者勝”，“持續(xù)創(chuàng)新”是企業(yè)家精神的核心主軸。二要發(fā)揮科技金融的作用，風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等促進(jìn)新技術(shù)-新商業(yè)模式-新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化鏈條的要素聚集。三要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同（聯(lián)盟）創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新資源供需對(duì)接。支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合市內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。整合大型科研儀器、科技型企業(yè)、科技人才等科技資源，向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享。四要推動(dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)享受創(chuàng)新券優(yōu)惠政策。高水平舉辦重慶英才大會(huì)，支持民營(yíng)企業(yè)充分利用大會(huì)平臺(tái)引進(jìn)高層次人才。

　　多措并舉促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

　　重慶日?qǐng)?bào)：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是當(dāng)前我市面臨的重大發(fā)展機(jī)遇。該怎樣支持民營(yíng)企業(yè)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)？

　　祝志勇：巴蜀一家親、川渝一盤(pán)棋，成渝兩地民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、合作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。一是推動(dòng)北碚區(qū)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革示范試點(diǎn)，為成渝地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。如成渝地區(qū)民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)異地注冊(cè)服務(wù)、融資擔(dān)保抵押金融服務(wù)同城化、稅收服務(wù)待遇公平化等多方面支持民營(yíng)企業(yè)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。二是工業(yè)園區(qū)“飛地化”，促進(jìn)跨行政區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)投資，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。三是成渝地區(qū)要共同建設(shè)一批具有全國(guó)影響力的資本要素市場(chǎng)，支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈民營(yíng)企業(yè)的重組并購(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是積極吸引民營(yíng)企業(yè)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程。

　　重慶日?qǐng)?bào)：在組織協(xié)調(diào)各方力量，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展方面，您認(rèn)為該從哪些方面著力？

　　祝志勇：要在以下幾個(gè)方面著力：一要堅(jiān)持黨對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)制。二要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)。三要健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和問(wèn)題分析研究，將支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)估體系。四要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)宣傳報(bào)道，主流媒體定期發(fā)布我市民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)名單。五要依托中國(guó)（盧作孚）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院等機(jī)構(gòu)，編輯出版渝商書(shū)系，挖掘我市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)案例、企業(yè)家故事，主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事。

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