編者按：2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。春暖花開(kāi)，萬(wàn)象更新，全國(guó)“兩會(huì)”在春的序曲中拉開(kāi)帷幕。全國(guó)政協(xié)委員、學(xué)校副校長(zhǎng)溫濤教授，全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)副主席、數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院陳貴云教授，全國(guó)政協(xié)委員、文學(xué)院院長(zhǎng)王本朝教授，全國(guó)人大代表、資源環(huán)境學(xué)院謝德體教授，為民愿發(fā)聲，為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)，赴京出席盛會(huì)。校園網(wǎng)將根據(jù)媒體采訪(fǎng)報(bào)道情況，推出“兩會(huì)傳真”專(zhuān)題，分享學(xué)校代表、委員的“聲音”，聆聽(tīng)新時(shí)代民生的福音，共同期待美好愿景的實(shí)現(xiàn)。

黨委宣傳部黨委網(wǎng)絡(luò)工作部

謝德體代表：源頭分類(lèi)，構(gòu)建農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效治理機(jī)制

——轉(zhuǎn)自《中華合作時(shí)報(bào)》（2019年3月5日?qǐng)?bào)道）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、重慶市人民政府參事、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體依舊關(guān)注著農(nóng)村生活環(huán)境改善，“為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我建議要構(gòu)建農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效治理機(jī)制，從源頭進(jìn)行分類(lèi)?！敝x德體如是說(shuō)。

謝德體指出，此前，政府投入了大量的人力、物力、財(cái)力，啟動(dòng)了農(nóng)村垃圾綜合治理工作，目前已初見(jiàn)成效。但經(jīng)調(diào)研，農(nóng)村垃圾處理仍然存在農(nóng)村垃圾量持續(xù)增加，收運(yùn)處理壓力增大;收運(yùn)處理成本不斷增加；農(nóng)村垃圾治理資金壓力大；市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系急需完善等問(wèn)題。謝德體表示，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、財(cái)力有限的區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如何利用有限的資金和社會(huì)資本維持垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，鞏固治理成果將是亟待解決的問(wèn)題。

目前，各地已制定的生活垃圾分類(lèi)管理辦法只對(duì)城市生活垃圾實(shí)行強(qiáng)制分類(lèi)收集處理，而沒(méi)有涉及農(nóng)村垃圾分類(lèi)。為此，謝德體建議，建立農(nóng)村垃圾分類(lèi)體系，減少農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量。各地應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)農(nóng)村垃圾分類(lèi)的管理辦法。首先，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行“二次四分”的垃圾分類(lèi)規(guī)范。即第一次將垃圾按易腐和不易腐分成兩類(lèi)，易腐類(lèi)垃圾多為有機(jī)垃圾，引導(dǎo)農(nóng)民喂養(yǎng)牲畜或堆肥還田再利用。第二次將不易腐類(lèi)垃圾按可回收利用、有毒有害和其他再分成三類(lèi)。其次，辦法實(shí)施初期可實(shí)行戶(hù)集，村社保潔人員負(fù)責(zé)分類(lèi)；待宣傳引導(dǎo)和農(nóng)戶(hù)的垃圾分類(lèi)容器到位后，再實(shí)行戶(hù)集分類(lèi)。如果戶(hù)集時(shí)不分類(lèi)或不按規(guī)定分類(lèi)收集投放則實(shí)行拒收拒運(yùn)制度。

謝德體還表示，要強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成自覺(jué)分類(lèi)的習(xí)慣。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體手段，宣傳到戶(hù)，走進(jìn)社區(qū)，落實(shí)個(gè)人。通過(guò)社區(qū)宣傳、學(xué)校教育各種渠道，以豐富多樣的媒介方式提高民眾垃圾分類(lèi)的意識(shí)、知識(shí)和能力，特別要加大村委會(huì)在農(nóng)村垃圾處理中的積極作為。同時(shí)，應(yīng)有償分類(lèi)收集，促進(jìn)源頭減量，建立農(nóng)村垃圾治理的長(zhǎng)效機(jī)制。為激發(fā)農(nóng)村居民自覺(jué)分類(lèi)投放、主動(dòng)參與農(nóng)村垃圾治理，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量，資源化利用和無(wú)害化處理。在農(nóng)戶(hù)按照分類(lèi)規(guī)范分類(lèi)收集垃圾后，對(duì)于可再次利用的垃圾，鎮(zhèn)鄉(xiāng)安排村社保潔人員或引進(jìn)廢品收購(gòu)機(jī)構(gòu)定期按照一定的市場(chǎng)價(jià)格回收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的資源化利用；對(duì)于有毒有害垃圾，制定分類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有償收集，給自覺(jué)分類(lèi)收集垃圾的農(nóng)戶(hù)一定的補(bǔ)償，費(fèi)用可從農(nóng)村垃圾減量運(yùn)送費(fèi)用中支付，以防止有毒有害垃圾可能引發(fā)的環(huán)境安全事故。

農(nóng)村垃圾清理還需合理布設(shè)設(shè)施，提高就近處理能力，降低收運(yùn)成本。謝德體認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布局選址，積極探索垃圾分類(lèi)與再生資源的回收利用有機(jī)結(jié)合，提高垃圾的資源利用率。要建立集垃圾發(fā)電、填埋、資源化利用、有害垃圾處置于一體的垃圾處理設(shè)施，妥善解決“鄰避”問(wèn)題。

此外，謝德體建議還應(yīng)強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管，完善農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系。政府在制定科學(xué)的垃圾分類(lèi)體系與標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要充分發(fā)揮垃圾資源化利用的經(jīng)濟(jì)效益，引進(jìn)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理，努力擴(kuò)大農(nóng)村垃圾治理的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)規(guī)模與覆蓋面，將農(nóng)村垃圾變廢為寶、綜合利用。監(jiān)督引進(jìn)企業(yè)科學(xué)處置有毒有害垃圾，探索清潔低能耗垃圾治理方式。明確企業(yè)的主體相關(guān)責(zé)任，形成政府監(jiān)管、農(nóng)戶(hù)參與、企業(yè)治理的農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。